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6. 教学过程设计
一、如何决胜全面小康社会（90分钟）
导课：（5分钟）
听“四个全面”MV，引出“四个全面”战略布局，了解时间轴，了解“四个全面”的相互关系。
（一）从小康到全面小康（20分钟）
问题：你觉得小康社会是一个什么样的社会？
通过讨论引出小康社会的内涵概念——全面小康有更高的标准、更丰富的内涵、更全面的要求，即经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
了解小康概念的来历：1979年邓小平会见来华访问的日本首相大平正芳。大平问：“小平先生，你能说说你们中国所说的要在本世纪建设成四个现代化，到底是个什么样子？
”邓小平说：到那时尽管中国还很穷，人均国民生产总值还很低，但是有了这样的总量，我们就可以做点事儿了，也可以在世界上做点儿贡献了。“那么，到那时我们的国民生活水平会达到什么样的程度呢？”小平像在自言自语道，“就是可以吃饱穿暖，我把这个叫小康。
”之后小平再解释， “小康”是“四个现代化的最低目标”，“就是还不富裕，但日子好过”。
1987年邓小平提出三步走战略；1995年我国实现了前两步目标，达到总体小康；江泽民在党的在十五大报告中首次提出21世纪初开始“进入和建设小康社会”，并对第三步战略目标作出了具体部署；2002年11月，江泽民在党的十六大报告中明确提出，要在21世纪的头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；党的十八大提出全面建成小康社会的目标。
（二）如何理解全面小康（20分钟）
全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。“小康不小康，关键看老乡”，“没有全民小康，就没有全面小康。”全面建成小康社会，是没有人掉队的小康。全面小康，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康。“没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。”
“小康不小康，关键看老乡”的来历：习主席视察三亚玫瑰谷
讨论：全面建成小康社会的意义是什么？
（二）如何实现全面建成小康社会的目标（43分钟）
“三大战役”+ 持续健康发展
第一大战役：
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。高度重视金融、地方债务、信息安全、社会稳定等领域存在的风险隐患，增强忧患意识和底线思维，积极采取有力措施，坚持标本兼治，注重以完善体制机制来防范化解风险。加强风险监测、预警、应急处置能力，防止外部风险演化为内部风险，防止经济金融风险演化为政治社会风险，防止个体风险演化为系统性风险。
举例：山西煤矿老板邢利斌
第二大战役:
坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等“三位一体”大扶贫格局。健全公共服务、建设基础设施、发展特色优势产业。重点解决好深度贫困问题，加强东西部扶贫协作和对口支援，做好中央单位定点帮扶。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。
目前贫困人口还有551万，数据显示，全国已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万人存在致贫风险。
举例：阿土列尔村脱贫变迁
讨论：
有人说扶贫就是发钱，解决物质贫困问题。也有人认为扶贫还应注意精神贫困问题，你怎么看？
第三大战役;
坚决打好污染防治攻坚战。推进绿色发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式。推进绿色低碳循环发展，提高资源利用效率，从源头上降低污染排放。实施好主体功能区战略，优化国土空间开发格局。深化生态文明体制改革，完善生态环境保护制度。加强环保督察，改革生态环境监管机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
举例：全国河长制
播放视频：绿色发展——改革开放40周年
社会持续健康发展：
确保经济社会持续健康发展。保持宏观政策连续性稳定性，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番等目标要求。
分析短板问题
小结：（1分钟）
了解从小康到全面小康的发展过程，正确理解全面小康，通过“三大战役”和持续健康发展，实现决胜全面建成小康社会的目标。
思考题：（1分钟）
实现全面小康社会对公民个人的意义
二、如何推进国家治理能力现代化（90分钟）
带着问题看教材：（15分钟）
1.为什么要全面深化改革？
2.全面深化改革的总目标和主要内容是什么？
一是全面深化改革，是顺应当今世界发展大势的必然选择。实现中华民族伟大复兴，必须认清形势、居安思危、奋起直追。停顿和倒退没有出路，思想僵化、故步自封，必将被时代所淘汰。
二是全面深化改革，是解决中国现实问题的根本途径。改革不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸，我国发展过程中还面临一系列突出的矛盾和挑战，破解发展中红面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，必须依靠全面深化改革。
三是全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位。要站在更高起点谋划和推进改革，改革要有方向、有立场、有原则。在各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声的情况下，确保改革沿着有利于党和人民事业发展的正确方向前进。
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
强调要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。
问题：全面深化改革的重点是政治体制吗？
播放视频：改革成就离不开政治体制改革（5分钟）
重点分析：如何推进国家治理能力现代化问题（70分钟）
先了解国家治理体系和国家治理能力的关系：国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，即一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。治理国家,制度是起根本性、全局性、长远性作用的，但没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。同时，又不能把国家治理体系和国家治理能力等同起来，不是国家治理体系越完善，国家治理能力就越强。
（一）推进国家治理能力现代化的必要性（15分钟）
1、推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。
2、国家治理存在急需解决的问题。
举例：盖章问题；医疗改革问题
（二）推进国家治理体系现代的重点（55分钟）
如何正确处理好政府与企业、社会的关系
政府的自我革命：2015年5月12日，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了“放管服”改革的概念。
放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
“放”中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。
“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。
“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。
政府如何改？首先，以推进“行政审批制度”改革为抓手的“简政放权”改革，本质上是一场“政府、市场、社会三者权力关系重构”的结构性改革，是政府自身革命的重要举措。其次，以完善“监管制度”改革为抓手的“放管结合”改革，本质上是新时代“全面深化政府职能转变”的重要体现。只有在精准的“政府职能定位”的前提下，才能明确什么是政府该管的，什么是政府不该管的；才能做到该放的放，该管的就必须管；也才能做到该放的要放到位，该管的要管到位，做到“有效放权”与“有效监管”的统一。最后，以全面推进“互联网+政务服务”技术为抓手的“优化服务”改革，本质上是要利用现代互联网技术，全力推进“服务型政府”建设的重要手段。我们知道，人民满意不满意，幸福不幸福，是我们政府工作的基本目标。
存在的问题：我们也应该看到，在一些地方、一些部门的公共服务机构和窗口，还存在着服务意识淡漠、服务态度不正、服务方式粗暴等问题，离老百姓“办事不求人”的要求还有很大的差距。目前，随着“打造全国一体化服务平台”全力推进和部门间、区域间“信息壁垒”的消除，必将会进一步推动政务服务水平的提升，老百姓办事也会更方便快捷，但要真正提升老百姓的满意度，服务态度和服务方式必须达到进一步的改善。
讨论问题：
1、“摸着石头过河”的寓意是什么？
2.深水区没有石头了吗？
企业政府关系：
是指以政府主导，企业为主体，运用各种信息传播途径和手段与政府进行双向的信息交流，以取得政府的信任、支持和合作，从而为企业建立良好的外部政治环境，促进企业的生存和发展的一种关系。
如何改？十九大报告中明确的经济体制改革目标是要着力构建“市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度”的经济体制，以此促进中国经济的创新力与竞争力。为达成“微观主体有活力”的目标，相关改革方向包括：深化国有企业改革，发展混合所有制经济；支持民营企业发展，鼓励更多社会主体投身创新创业，加强对中小企业创新的支持；完善市场监管体制，“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”。
政府对社会的治理关键在社区，城乡社区联系着千家万户，是社会治理的基本单元。社区治理是社区范围内的多个政府、非政府组织机构，依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程。
社区治理的经验，如新旧枫桥经验。
举例：深圳645个社区不仅全部建立了社区党群服务中心作为社区公共服务平台，还在社区党委的引领下，通过组建社区居民议事会，居民在社区建设中的参与权、表达权、监督权得到充分保障；通过推广楼栋长制，最大程度发动社会力量和群防群治力量，使社区群众成为社会治理的主体；通过开发社区公益服务项目，为有社区服务意愿的特殊群体提供平台和机会；网格员和社工等也在发挥重要作用。
小结：（1分钟）
为了完善和发展中国特色社会主义制度，必须推进国家治理能力现代化，在国家治理中存在一系列急待解决的问题，通过正确处理全面深化改革中的重大关系，解决好政府、企业、社会三者之间的关系，在不断实践中积累经验，让治理更有水平，让人民更有幸福感。
思考题：（1分钟）
如何处理好改革、发展和稳定的关系
三、如何理解中国特色社会主义法治道路(90分钟)
导课：（5分钟）
大家注意到《民法典》通过的新闻了吗？《民法典》被称为”社会生活的百科全书”， 是民事权利的宣言书和保障书，如果说宪法重在限制公权力，那么民法典就重在保护私权利，几乎所有的民事活动大到合同签订、公司设立，小到缴纳物业费、离婚，都能在民法典中找到依据。《民法典》是推进全面依法治国的重要举措。全面依法治国要走出一条中国特色社会主义法治道路，它是怎样的呢？
（一）坚持党的领导（30分钟）
党的领导和依法治国是高度统一的。党的领导是社会主义法治最根本的保证。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国同依法执政统一起来。
我们党通过新中国成立以来治国理政探索实践，已找到了党领导法治的有效方法，这就是 “三统一”和“四善于”。即把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。党既要领导立法，也要保证执法、支持司法、带头守法。落实好“三统一”、“四善于”，处理好党与法治建设五大环节的关系，党和法治就能融为一体，党的领导就不至于成为一句空洞的口号，党就能真正发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。
讨论：党大还是法大？
习主席讲：我说过，“党大还是法大”是一个政治陷阱，是一个伪命题。对这个问题，我们不能含糊其辞、语焉不详，要明确予以回答。
我们说不存在“党大还是法大”的问题，是把党作为一个执政整体而言的，是指党的执政地位和领导地位而言的，具体到每个党政组织、每个领导干部，就必须服从和遵守宪法法律，就不能以党自居，就不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。我们有些事情要提交党委把握，但这种把握不是私情插手，不是包庇性的插手，而是一种政治性、程序性、职责性的把握。这个界线一定要划分清楚。
首先，两者没有可比性,逻辑上说不通。党的本质是政治组织，而法的本质是行为规则，属性不同不能纳入同一平台进行比较。其次，现代政治的一个重要标志是政党领导国家政权，执政党是代表一定阶级或阶层进行国家管理和治理的执行者，而法或法律是一种管理、治理的工具和规则，比较党大还是法大，其实质是在拿工具与使用工具的人或组织进行比较，两者没有可比性。
其次，党大还是法大的比较，歪曲了法的本质属性。法的本质属性是代表统治阶级的意志，也就是法的阶级性，而这一本质属性无一例外地表现在政党的领导上。提出法大还是党大的疑问，实际上是忽略中国国情的唯心主义，将中国共产党和广大人民群众割裂开来，没有看到中国共产党的执政根基，没有看到中国共产党与最广大人民根本利益的一致性，没有看到中国共产党除此之外没有自身特殊利益的现实，其根本目的，是打着法治的幌子否定中国共产党的领导。
（二）坚持人民在全面依法治国中的主体地位（10分钟）
坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。
保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
要做好基础性工作：一是全民普法；二是培育法治观念；三是依法维护自身权益。
（三）坚持法律面前人人平等（18分钟）
在立法、执法、司法、守法各个方面体现人人平等，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权，任何人违反宪法法律都要受到追究。
举例：周永康问题
（四）坚持依法治国与依德治国相结合（20分钟）
法律是成文的道德，道德是内心的法律
法律和道德之间有区别，又是相互衔接、相互协调、相互促进的统一体，如同鸟之双翼、车之两轮，互促齐飞、协同发展。“法”是外化的“德”， “德”是内化的“法”，坚持内心的自律、遵规、守纪便涵养了道德。法律是道德的底线和手段，道德又是法律的高线和基础。
小悦悦事件：悦悦（2009年6月8日—2011年10月21日），女，山东人。2011年10月13日，2岁的小悦悦（本名王悦）在广东省佛山市南海黄岐广佛五金城相继被两车碾压，7分钟内，18名路人路过但都视而不见，漠然而去，最后一名拾荒阿姨陈贤妹上前施以援手，引发网友广泛热议。2011年10月21日，小悦悦经医院全力抢救无效，在0时32分死亡。
学生谈对事件的感受
《民法典》第一百八十四条规定，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。
（五）坚持从中国实际出发（5分钟）
借鉴国外法治有益经验，但决不照搬西方法治理念和模式。
小结：（1分钟）
中国特色社会主义法治道路就是坚持党的领导、坚持人民在全面依法治国中的主体地位、坚持法律面前人人平等，坚持依法治国与依德治国的相结合，坚持从中国实际出发。中国特色社会主义法治道路是适合中国国情的，要保持战略定力。
思考题：（1分钟）
青年应如何培育法治观念
四、如何落实全面从严治党（90分钟）
导课：（5分钟）
最近的一个反腐例子：中国华融资产管理股份有限公司原董事长赖小民站上被告席，2008年至2018年，被告人赖小民直接或通过他人索取、非法收受相关单位和个人给予的财物，共计折合人民币17.88亿余元。这么大的数额，太让吃惊了，这个党必须管了。
（一）新时代党建面临的形势（10分钟）
进入新时代，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性。推进党的建设新的伟大工程要一以贯之。
新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
“坚持党要管党、全面从严治党”是新时代党的建设的根本方针。“全面”是基础。体现为管党治党对象全覆盖、领域全范围、责任全担负，人人、处处、时时纳入其中，无一例外。“严”是关键。“世间事，做于细，成于严。”共产党人最讲认真，全面从严治党讲认真，就是坚持严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”是要害。坚持标本兼治，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。
（二）要把政治建设摆在首位（25分钟）
党的十九大首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，凸显党的政治建设的极端重要性，这是党的建设理论和实践的重大创新。
为什么要把政治建设摆在党建的首位？
一是旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。
党的性质、党的政治主张、党的政治领导地位，决定了党的政治建设至关重要。习近平指出，“历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治”；“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求”。
二是党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。
政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是有着共同政治纲领、政治路线、政治目标的政治组织。政治属性是政党第一位的属性，政治建设是政党建设的内在要求。只有加强党的政治建设，才能统一全党意志，为实现党的目标和纲领而共同奋斗。党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设最终必须落实到政治建设上。政治建设抓好了，对党的其他建设可以起到纲举目张的作用。
三是注重抓党的政治建设是党的十八大以来全面从严治党的成功经验
十八大以来，党中央在强化党的领导、严肃党内政治生活、强化党内监督、加强党内教育、整顿作风和反腐败斗争等方面采取一系列重大举措，取得了显著成效，清除了重大政治隐患，巩固了党的集中统一领导，党的面貌、党在人民群众中的形象发生了历史性变化。
如何加强政治建设？
党的政治建设的基本内容是：保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一 领导，是党的政治建设的首要任务。
全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。
完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。全党同志要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。
（三）全面从严治党永远在路上（45分钟）
1、加强党的思想建设
思想建设是党的基础性建设。坚持以科学理论引领、用科学理论武装，是我们党永葆先进性、纯洁性的根本保证。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装全党、指导实践、推动工作，是全党的重大政治任务。
2.加强党的组织建设
党的组织建设主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。
坚持正确选人用人导向，突出政治标准，提拔重用忠诚干净担当的干部，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”干部选拔标准。
举例：阿里巴巴的“政委”体系
3.持之以恒正风肃纪
作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。我们党是靠铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。
党的纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、
群众纪律、工作纪律、生活纪律
举例：现实中的几种干部作风
4.将制度建设贯穿党的各项建设之中
制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性，加强制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。将制度建设贯穿于党的各项建设之中，就是指抓政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深入推进反腐败斗争，都需要制度保障，而且要贯穿始终。
5.深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利
只有以反腐败斗争永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。
标本兼治，既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量。
小结:（1分钟）
中国共产党作为执政党在新时代面临严峻的形势，要始终保持党的先进性，就必须坚持党要管党，全面从严治党的方针，把党的政治建设放在首位，全面从严治党永远在路上。
思考题：（1分钟）
青年如何坚定跟党走的信念
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